Подписанный президентом закон, вступающий в силу с 1 июля 2015-го года, предоставляет людям реальную возможность самостоятельно управлять своими домами
Глава государства подписал принятый недавно Верховной Радой Закон Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме». Закон этот призван решить главную проблему жилищно-коммунального сектора: мы, по сути, не владеем нашими домами и никак не можем влиять на их обслуживание. Результатом является плачевное состояние большинства многоквартирных зданий в стране. С ними происходит то же самое, что случается с любыми бесхозными строениями: они медленно, но верно приходят в упадок и разрушаются.
Обслуживанием домов теоретически занимаются доставшиеся нам в наследство от советской власти жэки. Но эти организации, как показывает опыт, со своими задачами не справляются и за годы независимости стали одним из символов коррупции и хамства наряду с налоговой. Сломать эту систему предлагается, предоставив наконец жильцам реальную возможность самостоятельно управлять своими домами.
Важное и, возможно, наиболее революционное положение закона — решение земельного вопроса. Закон вносит в Земельный кодекс Украины изменение, в соответствии с которым отныне жильцы дома будут владеть не только самим зданием, но и участком, на котором оно расположено.
Безусловно, это укрепит право собственности совладельцев дома и избавит их от опасений, что городские власти в любой момент смогут отдать под новое строительство детскую площадку. Кроме того, появится возможность получить дополнительные деньги на обслуживание дома, сдав, например, часть участка в аренду под торговую точку или автостоянку.
Надо сказать, что эта данная законодательная норма далась парламентариям с трудом. В первом чтении они проголосовали изменение к Земельному кодексу, в котором говорилось, что участок, где расположен дом, и придомовая территория могут быть переданы в собственность совладельцев. Однако такая формулировка была признана неудачной, поскольку, по сути, оставляла на усмотрение чиновников вопрос о том, передавать жильцам землю в собственность или нет. Это, конечно, могло стать основой для конфликтов между совладельцами домов и властями, а также почвой для коррупции. Поэтому из окончательной редакции закона слово «могут» было изъято. Однако депутаты нашли другой способ сделать формулировку неоднозначной.
В кодекс внесена следующая статья:
«Земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, а также относящиеся к ним здания, сооружения и придомовая территория, находящиеся в общей совместной собственности владельцев квартир и нежилых помещений в доме, передаются безвозмездно в собственность или в постоянное пользование совладельцам многоквартирного дома в порядке, установленном Кабинетом министров Украины».
Таким образом, чиновники уже не могут решать, передавать ли землю совладельцам дома. Однако на усмотрение властей оставлен вопрос о том, предоставлять ее в собственность или в долгосрочную аренду. Вероятно, вскоре мы станем свидетелями бурных конфликтов и коррупционных скандалов, возникших из-за разногласий между жильцами и местными властями по вопросу о том, передавать землю людям в собственность либо в пользование.
Кроме того, закон устанавливает, что право собственности на земельный участок, предоставленное совладельцам, сохраняется даже в случае, если по какой-то причине дом будет разрушен. Следовательно, жильцы такого здания смогут либо продать свой участок, а деньги разделить, либо договориться со строительной компанией о возведении на этом месте нового дома.
Закон «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» вступит в силу очень скоро — с 1 июля нынешнего года. С этого дня жильцам всех многоэтажек в Украине предоставляется ровно год для того, чтобы определиться с выбором управляющих. Если же до 1 июля 2016-го какие-то дома не выберут управляющего или не возьмут все заботы в собственные руки, создав ОСМД, то управляющих назначат исполнительные органы местной власти. При этом выбор должен осуществляться на конкурсных условиях.
Договор с назначенным посредством конкурса управляющим подписывает от имени совладельцев дома уполномоченное лицо исполнительного органа соответствующего местного совета. Причем соглашение заключается только на год. Поэтому жильцы, если они убедятся в том, что городские власти сделали за них неудачный выбор и все-таки решат взять собственную судьбу в свои руки, всегда смогут по истечении года либо выбрать другого управляющего и уже самостоятельно заключить с ним договор, либо создать ОСМД, которое возьмет руководство на себя.
